“最江苏”导读

创新是引领发展的第一动力，企业是自主创新主体，企业强则产业强、经济强。近年来，江苏大力实施创新驱动发展战略，加快推进具有全球影响力的产业科技创新中心和创新型省份建设，充分发挥科技创新在供给侧结构性改革和经济转型升级中的关键作用，着力构筑现代产业发展新高地。“最江苏”本期推出“产业科技创新在江苏”系列文章，敬请关注。

近年来，江苏高度重视科技创新创业孵化平台建设，深入实施众创空间建设行动，以新型科技创业载体建设为突破口，以构建创新创业生态为主线，加快完善多类型、多层次的科技创业孵化服务体系，为培育经济发展新动能提供重要支撑。

江苏首先大力发展众创空间。按照低成本、便利化、全要素、开放式的要求，加强众创空间规划建设，重点推动龙头骨干企业、高校和科研院所、创投机构、中小微企业、创客等多方协同，建设与主营业务密切相关的专业化众创空间，提供专业化、精准化服务。

此外，江苏还注重完善科技创业孵化链条。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导社会资本投资建设科技企业加速器，形成适应科技企业发展的完整生态系统。形成了从创意到产业的创新创业服务生态，为区域产业的快速发展提供了强有力支撑。

各类开发区

创新发展争先进位

无锡高新区自1992年成立以来，着力推进理念创新、机制创新，以创新激发活力，以创新促进发展，地区生产总值在28年之内由2.7亿元上升到1845亿元，增长了680余倍，对该市的贡献由0.93%上升到15.56%，增长了16.7倍。

科技创新与人才领域，2019年，无锡高新区新增注册科技企业850家，同比增长33%；净增高新技术企业180家，是2018年的2.5倍；投入11亿元支持科技创新，占一般公共预算收入的5.4%；新招引各类人才1万余人，引育国家级人才6人、省级人才25人，入选市级人才计划50项，均位居全市第一；引进高层次人才项目49个，科技创业领军人才企业总产出达150亿元，人才绩效全市第一。

无锡高新区在科技创新和人才工作中，比学赶超“再出发”。一是聚焦要素集聚，提升创新能力，突出科技企业引育，狠抓创新人才招引，加快创新平台建设；二是聚焦成果转化，提升创新效益，融入“三大经济”，推动“产研融合”，强化“智能制造”；三是聚焦服务体系，提升创新生态，完善工作体系，优化园区发展，强化创业服务；四是聚焦机制优化，提升工作合力，加强组织领导，抓好政策落实，浓厚创新氛围。

此外，无锡高新区还发布《关于实施创新驱动建设一流高科技园区的若干政策意见》，提出突出重大项目落地的带动作用，突出企业的核心创新主体作用，突出领军人才项目的支撑作用；加快科技孵化载体提质增效，加快龙头企业生态园区建设，加快打造产业创新综合园区；支持高端研发机构建设，支持产业共性技术创新平台建设，支持科技成果转移转化和应用，支持知识产权创造和应用；健全创新创业服务市场化机制，健全科技金融服务体系“创新12条”政策。

“当好现代化建设试点表率，是昆山高新区在新时代所应承担的政治责任，是推动高质量发展的内在要求，是满足群众美好生活向往的关键之举，意义非凡、责任重大。” 昆山高新区动员全区积极抢抓三大国家战略叠加交汇历史机遇，坚定不移地走好国家一流产业科创中心核心区和一流创新型特色园区建设之路，以“创新制胜”引领“争先进位”，为昆山推进现代化建设试点贡献“高新力量”，展现“高新作为”。

“实现高质量发展，需要多种要素支撑，但其根基在实体，支撑在产业，动力在创新。”昆山高新区相关负责人表示，2018年在国家高新区排名中提升7个名次，2019年在高平台上实现争先进位，以紧迫的发展意识去追赶跨越。昆山高新区坚持发展为先，强化“发展是解决一切问题的基础和关键”的意识，深刻理解“后招商时代”特点，着力引进符合科技变革方向、产业发展导向的重大项目。

“争先进位、久久为功，推进国家一流产业科创中心建设是‘指挥棒’。”昆山高新区相关负责人表示，当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，科技创新进入密集活跃期，加速催生新产业、新业态、新模式，为区域创新发展带来了前所未有的机遇。高新区将始终保持一往无前的胆气，走好“先手棋”、用活“指挥棒”，以“创新制胜”引领“争先进位”，整合资源要素实现集成创新，着力提升人才科创质效，推动高新区排名稳中有进。

江苏支持开发区依法依规调整区域范围，优先保障开发区重大创新项目用地需求，加大创新力度，提高创新效率。进一步明确高新区发展定位，鼓励地方政府将各类高端创新资源优先在高新区内布局集聚，省级各类科技计划优先支持高新区创新发展。

孵育中小型科技企业

完善载体建设推进机制

2019年，如皋市3家科技企业孵化器获江苏省科技型创业企业孵育计划资金奖励，其中如皋市科技城创业中心管理有限公司评级为A级，获得奖励32.75万元；如皋市科技创业园和如皋市开发区科技创业中心评级为B级，各获得奖励16万元。3家单位共获得64.75万元资金奖励，在南通各县级市中遥遥领先，为该市科技企业孵化培育注入了生机和活力。

根据江苏省财政厅、省科技厅《关于印发〈江苏省科技型创业企业孵育计划资金管理实施细则（试行）〉的通知》的要求，省孵育计划资金专用于支持省级以上科技企业孵化器、具有孵化功能的新型研发机构等科技企业孵化平台建设，主要根据各科技企业孵化平台的绩效评价结果以及地方财政对科技企业孵化平台建设的投入力度进行分配。

自2017年省孵育计划资金设立以来，如皋市3年累计获得资金奖励200.95万元，主要用于：一是为在孵企业举办各类创新创业活动；二是通过集中购买为在孵企业提供工艺流程、装备制造、检验检测和标准化等技术服务及工商、法律、财税等服务；三是为在孵企业服务的配套建设（自建、合建和引进），包括公共技术平台的设备购置、日常运行维护等。孵育计划资金的注入，在改善如皋市科技型创业企业发展环境，强化创新创业孵育体系建设，激发大众创新创业热情等方面发挥了重要作用。

下一步，如皋市科技局将继续加强对该市科技企业孵化器的指导和支持，加强政策引导，整合优质资源，为推动我市科技企业孵化器建设迈向更高水平，助力大众创业万众创新作出新的更大的贡献。

近年来徐州市大众创业万众创新蓬勃发展，创新创业已经成为推动经济增长的重要动力、促进转型升级的重要力量、稳定和扩大就业的重要支撑。为应对疫情挑战，破解双创瓶颈，提升双创的科技内涵，增强双创的发展实效，2020年6月，徐州市制定出台了《关于优化创新创业生态系统推动“双创”高质量发展的实施意见》，助力打造贯彻新发展理念区域样板。

在完善双创服务支持政策方面，徐州市建立孵化企业跟奖机制，提高双创载体绩效产出，在孵企业入选高企培育库、高企、新三板挂牌，分别奖励1万元、5万元、10万元。面向科技型中小企业普惠发放10万元额度“创新券”，提高双创财政奖补力度。完善“孵化投资+创业投资+产业投资”全过程科技投融资模式，各县区设立财政引导资金不少于500万元的市场化运作的创业投资基金，支持科技型企业融资发展。大力发展科技服务业，对年度营收5000万元科技服务业企业评估优秀的给予最高30万元的奖励。

为强化对创新创业的政策集成支持和兑现力度，加强优化创新创业生态环境组织保障工作，徐州市建立优化创新创业生态系统工作联席会议制度，定期梳理制约创新创业的痛点堵点问题，督促相关部门和地区制订可操作的具体实施计划和工作方案，对双创突出问题和薄弱环节精准发力、补齐短板。持续推进“双创升级·创响徐州”服务品牌建设，不断创新双创活动形式，努力打造淮海经济区集人才交流、技术交易、产品展示为一体的大型平台。

江苏扩大省科技型创业企业孵育计划资金规模，探索建立科技企业孵化器绩效奖励制度，强化对中小型科技企业的孵育，对运行成效突出且地方财政给予资金安排的科技企业孵化器，省财政按因素法给予一定比例奖励。通过“孵化+创投”的服务模式，完善双创载体投融资功能。

支持新型研发机构

提质增效高质量发展

开展新型研发机构服务月活动是南京市推动新型研发机构提质增效的重要举措。2020年8月以来，南京江北新区以该市新型研发机构“服务月”为契机，推出系列主题活动，进一步创新服务理念、提升服务效能，大力支持新型研发机构高质量发展。

立足人才强企，拓展引才渠道。新型研发机构是由人才团队持大股组建的研发平台，其中，人才始终在新型研发机构发展中占据主导地位和发挥核心作用。为进一步发挥人才强企作用，为新型研发机构发展增添活力，江北新区先后举办了新型研发机构人才招聘会暨项目对接会和新型研发机构“双聘制”试点基地揭牌仪式活动，通过政府搭台，促进新研与人才精准对接的同时，在国内率先明确提出在新型研发机构科研人员中推出“双聘制”，解决高层次人才“后顾之忧”。

加大金融服务，畅通融资渠道。为让“金融血液”更好助推新型研发机构发展，助力新型研发机构及孵化企业尽快走向市场，江北新区以服务月活动为契机，进一步加强金融服务与保障工作，全面摸排新型研发机构及孵化企业融资需求，并专门召开新型研发机构融资对接交流会，组织建行、江苏银行、天汇资本、华大共赢等金融机构、基金公司精准对接30余家重点新型研发机构及孵化企业融资需求，为新型研发机构高质量发展提供强有力的金融支持。

长期以来，常州市坚持突出企业创新主体作用，大力引导和扶持企业研发机构建设，提升企业的创新能力和核心竞争力，并取得了显著成效。

2017年，常州市首次以项目路演的形式，新建了安泰新材料、长江智能、中航锂电、中汽研等4家新型研发机构，实现了以央企、行业龙头企业为建设主体的新突破。2018年，为促进新型研发机构长足发展，常州出台了《常州市支持新型研发机构建设实施细则（试行）》，将在建设期内依据创新水平、投资规模等分期分档最高给予500万元支持，并首次提出对重大新型研发机构的引进建设给予100万-5000万的政策支持。

2019年，常州市已建成具备年产3亿瓦时生产能力的科研试制平台，装备水平得到包括德国大众、大陆集团的高度评价，已成为国内外高端动力电池中试线的标杆。该院引入“发展咨询委、技术专家咨询委”的科研管理模式，以“企业应用、产业需求和高端人才引领为导向”的创新成果转化思想，设立108项科研项目，成功输出专利成果120余项，技术工艺12项。

全力推进省级企业研发机构建设。常州市宏发纵横新材料科技股份有限公司获省企业重点实验室项目立项；江苏长江智能制造研究院有限责任公司获省新型研发机构项目立项，争取经费支持2000万元；中汽研（常州）汽车工程研究院有限公司获省龙头骨干企业独立研发机构项目立项，争取经费支持1000万元；常州中鉴检验检测认证产业园有限公司获省科技服务骨干机构能力提升项目立项，争取经费支持450万元。

江苏明确，新型研发机构在政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面可享受国有科研机构待遇。支持新型研发机构开展研发创新活动，具备独立法人条件的，对其上年度非财政经费支持的研发经费支出额度给予不超过20%的奖励（单个机构奖励不超过1000万元），已享受其他各级财政研发费用补助的机构不重复奖励。

资料来源：中国经济信息社江苏中心、新华日报、昆山日报、如皋市政府网站、徐州日报、新华财经网、中国科技网、江苏省政府网站

小编：张君羽